Климатическая конференция ООН: с Африкой солидарны, но действовать не спешат
Более 30 тысяч делегатов из 195 стран в течение двух недель пытались продвинуться в решении климатической проблемы. Очевиден прогресс в области финансирования и поддержки мер адаптации и ограничения выбросов в развивающихся странах, помощи наиболее слабым государствам, несущим немалые потери от изменений климата. В то же время, на конференции страны не заявили о принятии более сильных целей по выбросам парниковых газов.
Год назад на 26-й конференции Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК ООН) в Глазго все крупные страны дали обещания достичь углеродной нейтральности через 30-50 лет, то есть значительно снизить выбросы, а остаток компенсировать за счет большего поглощения СО2 экосистемами. Россия также намерена это сделать к 2060 году. «Эти усилия стран смогут ограничить глобальное потепление лишь на уровне 2,5-30С, что значительно хуже целей, прописанных в Парижском соглашении, - отмечает Алексей Кокорин, директор климатической программы Всемирного фонда дикой природы. - В целом, конференция показала, что крупнейшие страны, как развитые, так и развивающиеся, не готовы усилить свои планы по снижению выбросов, но могут нарастить финансовую поддержку наиболее уязвимых и слабых государств. Так, приняты решения по долгосрочным финансовым параметрам, а наиболее развитые страны заявили о немедленном целевом выделении больших средств, прежде всего, для решения проблемы продовольствия в Африке, где уже сейчас ситуация сильно обостряется из-за изменений климата».
Говоря о вопросах финансирования, важно отметить: в решении Шарм-эш-Шейха зафиксировано, что обозначенный в Париже уровень 100 млрд долларов в год, еще не достигнут, но продолжает оставаться глобальным ориентиром финансирования мер по низкоуглеродному развитию и адаптации в развивающихся странах. Ожидается, что 100 млрд станут средней годовой суммой финансирования за 2020-2025 годы. Также в решениях конференции подчеркивается необходимость увеличить долю грантовых средств, прежде всего, для наиболее слабых и уязвимых стран, для которых кредиты не могут быть решением проблем.
Очень остро обсуждался вопрос финансирования «потерь и ущерба» - так в ООН называют ситуации, когда к последствиям изменений климата адаптироваться невозможно, например, при повышении уровня океана малые островные государства обречены на потери или даже исчезновение. «На конференции это было настоящим яблоком раздора: ведь еще год назад развитые страны отказывались даже обсуждать новый канал финансирования. Теперь ситуация кардинально поменялась, - поясняет Алексей Кокорин. - Принято решение о создании специальной финансовой структуры и подготовительном процессе организации ее работы».
При этом на конференции не уделялось особого внимания сегодняшним энергетическим проблемам стран, хотя в решении они и упомянуты как еще одна причина ускорить переход на возобновляемую энергетику. Год назад в решениях Глазго была подчеркнута необходимость снижения использования угля, в Шарм-эш-Шейхе странам не удалось согласовать фразу об отказе от ископаемого топлива, что говорит об их неготовности к радикальным действиям.
В то же время, природным решениям, как для адаптации, так и для снижения выбросов парниковых газов на конференции было уделено большое внимание. Однако не все страны считают их должным решением проблемы. В частности, многие развивающиеся государства не хотят, чтобы проекты, связанные с экосистемами, были предметом углеродных рынков, столь негативно у них отношение к рыночной экономике в целом. Столь же скептически некоторые страны смотрят на допуск в Механизм устойчивого развития Парижского соглашения проектов, где меньшие выбросы достигаются за счет усиления мер по охране природы или из-за отказа от вырубки лесов и других изменений в землепользовании. Нужны гарантии того, что результат будет долгосрочным и позитивно влияющим на жизнь местного населения. Поэтому в следующем году странам и соответствующим органам РКИК предстоит детально рассмотреть вопрос и проработать систему гарантий и мониторинга результатов.
«Любые решения по природным проектам должны приниматься на строго научной основе, - комментирует Алексей Кокорин. - Опыт показывает, что многие участники конференции очень слабы в научных знаниях, они путают антропогенные и природные потоки СО2, не понимают, что Арктика влияет не только на ее жителей, но и на большую часть населения планеты».
Специально к конференции были подготовлены две работы, которые излагают важную научную информацию из Шестого оценочного доклада МГЭИК (IPCC) в доступной форме. Это доклад WWF о роли океана и наземных экосистем в решении климатической проблемы и доклад Международной климатической криосферной инициативы о глобальной роли Арктики.
«Даже если страны сдержат обещания по углеродной нейтральности, то к концу века поток СО2 и метана из вечной мерзлоты будет примерно равен нынешним выбросам США (~5 млрд т СО2 эквивалента в год). А если не сдержат, и глобальное потепление достигнет 4-50С и продолжит расти, то в 2100 году этот поток в атмосферу будет в два раза больше. Тогда весь мир на месте мерзлоты получит нынешние выбросы Китая», - поясняет Алексей Кокорин.
На закрытии саммита подчеркивалось, что в будущем году надо усилить работу по всем направлениям, а прямо сейчас РКИК передает эстафету Конвенции по сохранению биоразнообразия, чья конференция откроется в Монреале 7 декабря.
Фото в анонсе и заставке: (c) Всемирный фонд дикой природы.