Панда-подарки Помочь
Наша работа
Устойчивое лесопользование
Образовательная деятельность
Регионы
ВЫ МОЖЕТЕ ПОМОЧЬ ПРЯМО СЕЙЧАС!
Премия рунета 2017
Премия рунета 2017

WWF попросил Минприроды не лишать россиян возможности выращивать лес на сельхозземлях

12 февраля 2021
Министерство подготовило поправки к принятому в сентябре 2020 г. постановлению Правительства РФ № 1509, которое разрешило ведение лесного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения, – по факту они лишат россиян возможности выращивать на этих землях лес

Всемирный фонд дикой природы (WWF) обеспокоен тем, что в случае принятия разработанных Минприроды России поправок новое Постановление, принятое Правительством РФ по поручению Владимира Путина, будет фактически аннулировано и поручение Президента не будет исполнено. За правовую возможность выращивать лес на сельхозземлях, в том числе для заготовки древесины, WWF и другие природоохранные организации боролись с 2013 г. WWF России уже направил официальное обращение в Минприроды России с просьбой отозвать на доработку поправки, которые до 2 марта находятся на публичном обсуждении.

«Разработанные поправки прямо противоречат поручению Президента Пр-2039, п.1.б и статье 123 Лесного кодекса РФ, поскольку они фактически аннулируют возможность использования заброшенных земель сельхозназначения для производства лесной продукции. Они не только не помогают развитию лесного хозяйства на землях сельхозназначения, созданию новых рабочих мест и развитию новых производств, а фактически ставят крест на всей инициативе с частными лесами и создают дополнительные коррупционные риски. Ограничение срока использования земель для лесовыращивания 10 годами и требование по их истечении уничтожать лес неминуемо приведет к резкому возрастанию пожарной опасности как на сельхозземлях, так и в примыкающих к ним лесах гослесфонда, ведь самый дешевый способ уничтожить лес – это огонь. Кроме того, это приведет к росту конфликтов с местным населением, так как многие воспринимают заросшие сельхозземли как лес и собирают здесь грибы и ягоды. При этом возвращения в сельхозоборот ранее вышедших из него земель не произойдет в силу объективных социально-экономических причин. Это означает, что земли, на которых лес будет уничтожен, в последствии будут вновь им зарастать. При этом жители сельской местности лишатся того дохода, который мог бы появиться при развитии лесного хозяйства на этих территориях», - говорит Андрей Щеголев, директор Лесной программы WWF России.

В чем суть поправок?

Процесс лесоводства на сельхозземлях предлагается забюрократизировать настолько, что он станет фактически невозможным. Получить необходимые разрешения и документы на лес новоиспеченным лесным фермерам будет крайне непросто. Помимо новой сложной формы заявки и необходимости предоставлять фото и видео с участка на CD\DVD носителе или карте памяти, появился обширный перечень оснований для отказа. Решение будет принимать комиссия из Россельхознадзора, органа управления лесами и областного органа управления агропромышленным комплексом. Во время владения землей собственнику предстоит составить проект освоения лесов (еще более сложный, чем для лесного фонда), заполнить лесную декларацию и подготовить множество отчетов, проверять в которых будут даже соблюдение правил русского языка.

При этом подать заявление на ведение лесного хозяйства на своем участке собственник земли может только до 1 октября 2022 года. Тем, кто уже успел это сделать сразу после принятия постановления в минувшем сентябре, придется пройти всю процедуру заново и по новым правилам.

Даже если у собственника хватит сил и терпения преодолеть все бюрократические преграды, то использовать сельхозземли для лесовыращивания можно будет лишь в течение 10 лет. По истечении этого срока он будет обязан уничтожить лес и вернуть землю в сельхозоборот, иначе ему выпишут штраф в размере до 700 000 руб., после чего землю изымут.

«Столь короткий срок, который отводится на лесовыращивание, делает ведение лесного хозяйства на сельхозземлях бессмысленным, что в купе с забюрократизированной процедурой сведет на нет количество желающих вступить в ряды лесных фермеров», - говорит Андрей Щеголев.

Примеры заброшенных сельхозземель, заросших лесом
(с) Константин Кобяков, WWF России

WWF России призывает Минприроды России:

  1. отозвать на доработку проект поправок в Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения»;
  2. при доработке проекта поправок включить положения, облегчающие, а не затрудняющие ведение лесного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения, включая лесное фермерство, плантационное лесовыращивание и агролесоводство.

Почему лесовыращивание на сельхозземлях важно?

  • В долгосрочной перспективе лесовыращивание на сельхзозземлях может обеспечить заготовку до 300 млн кубометров древесины в год (это решит острый кризис с доступными лесными ресурсами во многих регионах) и создание до 100 000 новых рабочих мест в сельских районах страны.
  • Дополнительный объем заготавливаемой древесины поможет снизить нагрузку и уберечь от освоения первозданные леса, где живут многие редкие виды животных и растений.
  • Это нововведение поможет бороться с лесными пожарами.
  • Постановление вносит значимый вклад и в выполнение целей Парижского соглашения, сопоставимый с иными мерами в части управления лесами, ведь в течение 100 лет эти леса могут поглощать ежегодно в среднем примерно 580 млн тонн СО2.

По оценкам экспертов, леса на сельхозземлях занимают не менее 60 млн гектаров. Это около 7 % всех лесов России. Как правило, они расположены на землях, малопригодных для ведения сельского хозяйства, однако с наиболее благоприятными условиями для выращивания леса.

История вопроса:

2013 г.: 1 сентября 2013 года Президентом РФ было дано поручение Правительству Пр-2039, п.1.б: обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, не относящихся к землям лесного фонда. Однако, за 5 лет особых изменений не произошло.

2018 г.: В начале декабря 2018 г. WWF России и Greenpeace направляли совместную позицию по вопросу лесов на сельхозземлях и официальное обращение Президенту России Владимиру Путину и в Правительство Российской Федерации. В конце декабря 2018 г. в рамках исполнения поручения Президента №Пр-2039, п.1.б, в Лесном кодексе появилась 123-я статья, создающая правовую возможность для последующего грамотного управления и использования лесов на сельхозземлях.

2019 г.: Статья 123 Лесного кодекса вступила в силу 1 июля 2019 года. Однако ей по-прежнему противоречили другие существующие нормативы, поэтому природоохранным организациям пришлось вновь обратиться к Правительству РФ в ноябре 2019 г.

2020 г.: В итоге, внимание на судьбу лесов на сельхозземлях обратил Президент, поручивший Правительству до 30 апреля 2020 г. «принять меры, направленные на установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, предусмотрев возможность осуществления на землях такой категории всех видов использования лесов без необходимости изменения формы собственности на земельные участки и изменения категории земель».

23 сентября 2020 г. было официально опубликовано постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 года № 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения". Оно делает возможным ведение лесного хозяйства, в том числе для заготовки древесины, на землях сельхозназначения.

2021 г.: 9 февраля поправки к Постановлению, разработанные Минприроды России и фактически делающие невозможными лесовыращивание на сельхозземлях, были вынесены на общественное обсуждение, которое продлится до 2 марта.

Фотография в превью и заголовке: (с) Константин Кобяков / WWF России.

Обращение WWF России в Минприроды России

Для дополнительной информации
Координатор коммуникационных проектов
Директор лесной программы

#ДажеЛайкПомогает

Помогают не только деньги. Подписывайтесь на нас в социальных сетях, участвуйте в дискуссиях, делитесь с друзьями новостями о деятельности фонда. 

Помогите природе прямо сейчас!