Мы хотим, чтобы сайт WWF был для вас удобным и интересным. Чтобы стать лучше, мы работаем с веб-аналитикой. Для сбора аналитических данных используются файлы cookie. Вся информация полностью конфиденциальна и никогда не передается третьим лицам. Подтвердите ваше согласие с политикой в отношении cookie или узнайте о технологии подробнее.
Я принимаю
Помочь
Наша работа
Устойчивое лесопользование
Образовательная деятельность
Регионы
ВЫ МОЖЕТЕ ПОМОЧЬ ПРЯМО СЕЙЧАС!
Премия рунета 2017
Премия рунета 2017

Экологи призывают министра не допустить разрешения строительства на заповедных территориях

20 сентября 2018
В связи с возобновлением попыток закрепить в законодательстве возможность строительства на заповедных территориях путём выделения биосферных полигонов, WWF России направил письмо Министру природных ресурсов и экологии РФ Дмитрию Кобылкину с призывом исключить из законодательства пункты, допускающие строительство капитальных объектов и инфраструктуры на территориях заповедников.
Минприроды РФ опубликовало для обсуждения проект поправок к законам «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ) и «Об экологической экспертизе». Специалисты целого ряда природоохранных организаций, включая WWF России и Гринпис, уже направили свои критические комментарии и предложения.
Поправки развивают и закрепляют за Правительством РФ полномочия по разработке «порядка и критериев принятия решений о создании биосферных полигонов в границах государственных природных заповедников». Ранее такие полигоны можно было создавать только за пределами этой категории ООПТ, но в июне 2016 года Госдума в экстренном порядке разрешила выделять их и на заповедных территориях. По мнению WWF и других специалистов, это изменение направлено, прежде всего, на развитие горнолыжных курортов в границах Кавказского государственного биосферного заповедника – объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. Создание биосферного полигона означает возможность ведения на этих земельных участках хозяйственной деятельности, включающей строительство капитальных объектов и связанной с ними инфраструктуры для развития туризма и спорта, а также передачу земельных участков в аренду.

«Возможность выделения биосферных полигонов на территории государственных природных заповедников представляет угрозу для всей системы ООПТ, поскольку допускают возможность уменьшения заповедных территорий, руководствуясь краткосрочными экономическими выгодами и интересами отдельных компаний, - говорит Екатерина Хмелёва, руководитель программы «Регулирование охраны окружающей среды». - Фактически данная норма закона является одним из способов уменьшения площади заповедных территорий и изменения целевого назначения соответствующих земельных участков, и противоречит недавно принятому пункту того же закона, которым прямо запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников».

Кавказский заповедник
(с) Юлия Калиничева / WWF России

По мнению экспертов WWF России, создание биосферных полигонов в границах заповедников противоречит целям, задачам государственных природных биосферных заповедников, а также документам Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера», что может привести к лишению этих территорий международного статуса «биосферный резерват». О недопустимости принятия данного положения WWF и РГО говорили еще в 2016 г. в письме на имя Президента Российской Федерации.

Вопрос о создании биосферного полигона в границах Кавказского государственного биосферного заповедника, входящего в состав объекта всемирного природного наследия «Западный Кавказ», имеет также международное значение. В соответствии с решением Комитета всемирного наследия, строительство крупных спортивных и туристических объектов и соответствующей инфраструктуры как в границах объекта, так и на прилегающих территориях, может послужить основанием для перевода объекта всемирного природного наследия «Западный Кавказ» в список «всемирное наследие под угрозой».

В связи с этим самым правильным способом решения вопроса является исключение из п.2 статьи 10 Федерального закона «Об ООПТ» фразы «В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации биосферные полигоны могут быть созданы на части территории государственных природных заповедников».

В качестве компромиссного варианта WWF России предлагает принятие законодательных изменений, запрещающих строительство капитальных объектов и связанной с ними инфраструктуры на биосферных полигонах для развития познавательного туризма, физической культуры и спорта, что позволит создавать биосферные полигоны в границах заповедников, однако без изменения целевого назначения, изъятия земельных участков и их застройки. 

Эти изменения требуют значительной доработки законопроекта. Свои предложения WWF направил в Минприроды России.

Фото в анонсе: (с) Юрий Юркин / WWF России.
Для дополнительной информации
Директор программы "Регулирование охраны окружающей среды"
Помогите природе прямо сейчас!