Защита редких видов от воздействия золотодобычи
Регион: Алтайский край
Год: 2018-2019
Категория: не судебное
Описание проблемы:
В 2018 году общество с ограниченной ответственностью «Ануй» (ООО «Ануй») приступило к добыче россыпного золота на участке недр «Россыпь реки Ануй с притоками река Щепета и река Солонешная», расположенном в Солонешенском районе Алтайского края. Против золотодобычи выступали учёные – биологи, географы, археологи, активно протестовали и местные жители.
На территории разработки специалисты выявили места произрастания редких видов - кандыка сибирского, венериного башмачка настоящего и венериного башмачка крупноцветкового, занесённых в Красные книги Российской Федерации и Алтайского края, а также тюльпана одноцветкового, занесённого в Красную книгу Алтайского края. На участках акватории (река Ануй и река Щепета) в пределах территории золотодобычи были обнаружены места обитания чашечки речной, занесённой в Красную книгу Алтайского края.
Согласно статье 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесённым в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. В соответствии со статьёй 24 Федерального закона «О животном мире», действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются.
Предпринятые действия:
Судебные действия. В августе 2018 года Алтайская краевая общественная организация «Экологический актив» обратилась в Центральный районный суд города Барнаула Алтайского края с исковыми требованиями к ООО «Ануй»:
1. Обязать прекратить деятельность по добыче россыпного золота на участке недр «Россыпь реки Ануй с притоками река Щепета и река Солонешная» в Солонешенском районе Алтайского края, осуществляемой на основании лицензии на право пользования недрами БАР 02667 БР.
2. Обязать устранить нарушение прав граждан и законодательства Российской Федерации путём восстановления земельного участка в прежнее состояние за счёт собственных средств в срок до 31 октября 2019 года на основании утверждённого проекта рекультивации земель, разработанного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. № 800 и получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно: восстановить естественное русло реки Ануй; произвести техническую и биологическую рекультивацию нарушенных лесных участков путём искусственного лесовосстановления.
В рамках рассмотрения дела было проведено 4 судебных заседания, привлечены третьими лицами департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, территориальное подразделение по Алтайскому краю «Алтайнедра» (Департамент по недропользованию), опрошены свидетели.
Ответчик отрицал наличие растений и животных, занесенных в Красную книгу, представив заключения по проекту освоения лесов, а также заключения, выполненные специалистами Алтайского государственного университета, в рамках заключенного с ООО «Ануй» договора, подтверждающие отсутствие на объекте исследования растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Алтайского края.
Суд назначил судебную экологическую экспертизу, для проведения которой рассмотрение дела было приостановлено более чем на 7 месяцев. Судебные эксперты подтвердили произрастание краснокнижных растений и обитание редкого вида животного мира в водных объектах на участке добычи россыпного золота. В заключении эксперты также указали, что рубка насаждений, а также деятельность по добыче полезных ископаемых, осуществляемая ООО «Ануй», приводит к ухудшению условий местообитания этих растений и животных, других живых организмов, а также к нарушению среды их обитания, несет угрозу их уничтожения. Общая сумма по всем видам ущерба объектам растительного мира, занесённым в Красную книгу РФ, могла составить, по расчетам экспертов, - 291 853 125 рублей; а редким объектам животного мира - 834 637 000 рублей.
Материалами дела подтверждалось, что на спорном участке проводится рубка лесных насаждений, право на рубку принадлежит ООО «Ануй» на основании договора аренды. Лесосека находится в разработке и на месте рубки выявлены места произрастания растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Алтайского края. Расстояние от мест произрастания растений до срубленных деревьев менее 20 метров, некоторые деревья срублены в непосредственной близости от растений, некоторые экземпляры завалены деревьями и повреждены.
Результат:
18 июля 2019 года суд вынес решение о частичном удовлетворении требований по иску:
- обязать ООО «Ануй» прекратить деятельность по добыче россыпного золота на участке недр «Россыпь реки Ануй с притоками река Щепета и река Солонешная» в Солонешенском районе Алтайского края, осуществляемой на основании лицензии на право пользования недрами БАР 02667 БР;
- обязать ООО «Ануй» устранить нарушение прав неопределенного круга лиц путем восстановления лесных участков, переданных в аренду по соответствующим договорам, в прежнее состояние за счет собственных средств на основании утвержденного проекта рекультивации земель, разработанного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. № 800, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении требования о возложении на ответчика выполнения конкретного вида работ в виде восстановления естественного русла реки Ануй, проведения технической и биологической рекультивации нарушенных лесных участков путем искусственного лесовосстановления судом было отказано в связи с тем, что способ восстановления лесных участков, в соответствии требованиями закона, указывается в проекте рекультивации земель.
Суд принял за основу экспертное заключение, подготовленное в рамках судебной экспертизы, и указал, что оно представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнен лицами, имеющими соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ.
Суд установил нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства и наличие опасности причинения вреда окружающей среде в будущем, учел дальнейшие негативные последствия, которые при реализации проекта приведут к уничтожению и, как следствие, к исчезновению объектов растительного и животного мира, особо охраняемых государством и занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Алтайского края. Суд указал, что это отрицательно повлияет на экологическую обстановку в целом, а также повлечет за собой негативные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе конституционного права на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, и нанесет существенный вред охраняемым интересам общества и государства.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда, рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Ануй», оставила ее без удовлетворения, а решение Центрального районного суда г. Барнаула от 18 июля 2019 года - без изменения.
Комментарии:
В этом примере использованы такие правовые методы, как обращения в органы государственной власти, общественный экологический контроль, судебные действия. И это не первый случай, доказывающий эффективность судебных исков, подаваемых общественными организациями в защиту прав неопределенного круга лиц. При этом, надо особо подчеркнуть, что «Экологический актив» не имеет своего юриста – ни в штате, ни волонтером. Не считая редких консультаций (и в основном, по процессуальным вопросам) юристов Гринпис России и «Эковахты Сахалина», члены организации провели это дело совершенно самостоятельно, что показывает их высокий профессионализм и юридические знания.
Следует также упомянуть о позиции государственных надзорных органов по этому делу. На протяжении всего времени, пока длились судебные тяжбы, Росприроднадзор и прокуратура не находили никаких нарушений. Последняя прокурорская проверка завершилась за месяц до судебного решения и нарушений не выявила. На обращения общественности приходили только отписки. А уже после принятия решения Центральным районным судом Барнаула, ООО «Ануй» получило разрешение Росприроднадзора добыть растения, занесенные в Красную книгу России, для их последующей пересадки, хотя в течение всего судебного процесса в первой инстанции они доказывали, что никакие редкие растения на территории их деятельности не произрастают. И помогали им в этом отдельные ученые, подготовившие заключения о том, что «здесь краснокнижных видов нет».
В настоящее время дело передано на рассмотрение в кассационную инстанцию.
