

Общественный анализ обоснованности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в Карачаево-Черкесской Республике
Техническое задание
Краткое описание:
Опыт работы Всемирного фонда природы показывает, что главным мотивом к назначению санитарных рубок является желание заготовить древесину в защитных лесах и на особо защитных участках леса, т.е. в тех лесных участках, где другие хозяйственные мероприятия просто запрещены, в силу законодательных ограничений. Санитарные рубки, подразделяются по форме на выборочные и сплошные рубки. Выборочные санитарные рубки чаще всего имеют форму приисковых (выборки лучших с хозяйственной точки зрения деревьев), и их проведение часто ведет к ухудшению санитарного состояния лесов, снижению их продуктивности и деградации. Сплошные санитарные рубки чаще всего ничем не отличаются от обычных рубок главного пользования - с той лишь разницей, что при их проведении часто не учитываются ограничения, связанные с природоохранными или социальными функциями леса. Случаи, когда санитарные рубки проводятся добросовестно и качественно, бывают, но не являются общей практикой.
В этих условиях, повышение качества общественного контроля за санитарными рубками безусловно заставит органы управления лесным хозяйством и лесопользователей более тщательно относится к их назначению и проведению.
Задачи проекта:
1. Подготовить и согласовать с Заказчиком детальный план работ по выполнению данного технического задания.
2. Провести анализ 28 актов лесопатологического обследования (ЛПО), опубликованных на интернет-портале http://les09.ru/docs/ на предмет соответствия действующему законодательству. Размещение актов ЛПО на официальных интернет порталах является обязанностью органов управления лесами субъектов РФ на основании следующих нормативных правовых актов:
- Лесной кодекс Российской Федерации,
статья 60.6.
- приказ Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка
проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического
обследования».
- приказ Минприроды России от 23.06.2016 №
361 «Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов».
- приказ Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил
осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов».
3. Провести всестороннюю экспертную оценку (включая анализ космических снимков) всех приведенных в акте данных на предмет возможных внутренних несоответствий, противоречий с любыми имеющимися другими данными и нормативно-правовыми актами, в том числе:
- В акте ЛПО в первую очередь следует
проверить рекомендованное мероприятие на соответствие лесному законодательству.
Сроки подписания и размещения акта, формат его заполнения и содержание должны
соответствовать упомянутым выше нормативным документам.
- В случае назначения мероприятий в
насаждении, поврежденных в результате воздействия лесных пожаров, необходимо
проверить по данным ИСДМ-Рослесхоз, были ли зафиксированы лесные пожары на
приведенных лесных участках, имеются ли записи о лесных пожарах в журналах
регистрации лесных пожаров (за последние 5 лет). Дополнительно наличие следов
лесных пожаров и повреждения насаждений в их результате необходимо уточнить по актуальным
космическим снимкам.
- В случае фиксации в акте ЛПО массового
усыхания деревьев вследствие ветровалов, буреломов, снеголомов и т.п. -
необходимо произвести анализ космических снимков для указанных участков на
предмет наличия следов данных нарушений лесного покрова.
- Провести анализ имеющейся в Кавказском
отделении Всемирного фонда природы картографической информации о месте расположении планируемых
санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с заготовкой древесины.
4. По результатам анализа отобрать участки, вызывающие наибольшую сомнительность и требующие дополнительных полевых проверок.
Требования к содержанию аналитического отчета и выявленным несоответствиям:
- Соответствие действующему законодательству.
- Однозначность толкования.
- Конкретность и по возможности измеримость
результатов произведенной оценки актов ЛПО.
- Простой и понятный язык, краткость изложения
Дополнительные условия:
К конкурсу допускаются юридические и физические лица.
Срок предоставления и рассмотрения заявок: 12 декабря 2017
Контактные данные для подачи заявок: Заявки на участие в конкурсе с указанием территории исследования, с развернутым техническим заданием, включающим этапы и сроки выполнения работ, а также с обоснованным финансовым предложением просим присылать на имя Елены Черкасовой, координатора лесной программы Кавказского отделения WWF России: echerkasova@wwf.ru
Срок сдачи работ: 15 января 2018 г.