Противодействие нелегальному лесопользованию

Незаконные рубки — одна из самых острых проблем российского лесного сектора. По различным данным, на них приходится от 10 до 20% всей лесозаготовки в стране. В отдельных регионах России до 50% заготавливаемой древесины имеет либо нелегальное, либо сомнительное, не подтвержденное официальными документами происхождение.

«Под незаконными рубками понимается добыча, перевозка, переработка, купля или продажа древесины с нарушением или в обход государственных или региональных законодательных норм» (Позиция WWF по незаконным рубкам и правонарушениям в лесном секторе, апрель 2002 г.)

Основные виды нелегальных рубок:

• заготовка древесины редких и исчезающих пород;
• заготовка древесины на особо охраняемых природных территориях, где рубки запрещены;
• коммерческие лесозаготовки под видом рубок ухода и санитарных рубок;
• заготовка древесины, осуществляемая с нарушением правил и/или технологий;
• коммерческая заготовка населением древесины под предлогом использования для собственных нужд.

Важно подчеркнуть, что даже легально заготовленный лес впоследствии может стать «криминальным», если нарушения правового регулирования произойдут в процессе его переработки и транспортировки, что зачастую и случается на таможенных постах при пересечении государственной границы.

Одним из ключевых направлений работы WWF стала деятельность по сокращению объемов нелегальной заготовки леса на национальном и региональном уровнях в рамках партнерства WWF-IKEA и программы «Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе стран восточного направления Европейской политики добрососедства и России» — ЕПД ФЛЕГ (ENPI FLEG).

Эта деятельность включает:

• изучение схем перемещения экспортируемой древесины;
• анализ официальных данных по объемам поставок леса;
• анализ состава экспортируемой древесины на предмет наличия ценных пород (например, занесенных в Красную книгу, ограниченных или запрещенных к вырубке);
• анализ компаний лесного сектора и их экологической политики.

В отчетах WWF приводятся данные экспертов по объемам нелегально заготовленной древесины и древесины сомнительного происхождения, о вывозимых за пределы страны породах деревьев, об основных потоках нелегальной древесины внутри страны и покупателях «сомнительного» леса.

Среди предлагаемых экспертами WWF мер по снижению объемов нелегального оборота древесины:

• реорганизация и повышение эффективности работы Государственной лесной охраны;
• внедрение систем контроля за происхождением древесины;
• повышение экологической ответственности предприятий лесного сектора;
• применение экономических рычагов и мер таможенного регулирования, стимулирующих развитие глубокой переработки древесины;
• снижение объемов экспорта круглого леса;
• налаживание системы эффективного статистического учета в лесной индустрии;
• повышение уровня взаимодействия контролирующих структур;
• создание сквозных баз данных «от лесосеки до границы».

Фонд осуществляет различные программы, направленные на сокращение нелегальных лесозаготовок. В рамках проекта WWF – IKEA разработано практическое руководство «Действуй легально!» позволяющее эффективно выявлять нелегально заготовленную древесину, а также «Краткий справочник по лесоматериалам. Пособие для работников таможенной службы».